車架抵達五祚宮外，劉恭在一羣人的簇擁下回到路寢，命宦者丞張餘將造紙作坊裏拿來的竹紙成品給太後張嫣送去一份，隨即行至案後坐下，開始了自己每天必修的功課——批閱奏疏。
秦始皇掃平六國、一統天下，從此便有了天子號曰“皇帝”，自稱曰“朕”，命爲“制”，令爲“詔”的規定。
皇帝在朝臣們的奏疏上籤署決定、發佈各種命令，代表着這個國家最高級的行政決策，此即謂之“制”。
前幾年高後呂雉臨朝，爲了掌控天下，便曾以太皇太後之尊擁有過稱“制”的權利，不過歸根結底，劉恭纔是大漢的皇帝，所以制書還是要以天子的名義下達。
（其實從古至今，皇帝“天下至尊”的地位都不曾改變過，不論哪朝哪代，權臣亦或者後宮當政，即便他們權傾朝野，也都必須藉着皇帝之名才得以行事。）
看着案上整齊排放的厚厚幾疊簡冊，儘管對丞相制有所保留，但到目前爲止，劉恭還是很樂於接受這個結果的。
只是案上這些東西，跟“天下之事，無大小皆決於上”，一天看三十幾萬字奏章的秦始皇相比，劉恭覺得自己無異於生活在天堂。
隨手翻開一卷纔看了個抬頭，劉恭便蹙起了眉頭——
這是丞相陳平和御史大夫曹窋的聯名奏疏。
三公之中，除去武職的太尉灌嬰是絳侯周勃嫡系，與丞相陳平素來不合外，另外兩人丞相與御史大夫竟然聯名上疏……
再往下看，劉恭的臉色逐漸轉爲凝重。
只見竹簡上除了“丞相臣平、御史大夫臣窋昧死言（注1）”外，接下來還工工整整地用小篆寫着：“臣謹與徹侯臣通，中二千石二千石臣嬰、臣揭，諫大夫等議”長長的一行官職和名字。
劉恭清楚這份奏章是在說什麼事情了。
三日之前，劉恭在一份本該直接通過的奏疏上寫下“下御史”三字——
而今天收到的這麼一連串聯合署名，看來便是朝臣們秉承着自己的旨意，所“商量”出來的結果了。
嘆了口氣，隨手畫一個“可”字，劉恭把竹簡合攏放到書案一旁，低聲自語道：“你們還真是團結啊！”
雖然在這些日常事務上沒事找事的做法，並不能使自己得到什麼好處，但從這份奏疏上反映的問題，卻還是頗有些值得深思之處。
在朝的徹侯如此之多，偏偏絳侯一系沒有人在上面署名？算上中二千石二千石的官員，水衡都尉張闢疆難道就不夠資格？又豈止是這麼點人？
襄平侯紀通，陽信侯、典客劉揭，汝陰侯、太僕夏侯嬰……
這就是羣臣商議的所謂“羣臣”？
淡笑着搖了搖頭，劉恭翻開第二份簡冊準備細看，恰好此時壺關侯劉明雙手舉着一卷竹簡疾步入殿，自謁者僕射張釋之隨同出使南越之後，壺關侯劉明便代替了他的謁者職位。
丞相陳平年老體衰，故而處事時間極有規律，公文每天都是固定時間由丞相府送出，再交到宮中。
“莫非又出了什麼急事？”劉恭見狀心下一沉，不禁如是想到。
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注1：蔡邕《獨斷》：“漢承秦法，羣臣上書皆言‘昧死言’。”
哎~上諸永高速開到黃岩，又去看什麼嶺上人家，喫頓飯最後拉肚子了回來~~~